Extrait de la stratégie de conduite du changement
Contexte et justification
Le secteur public subit des changements récurrents face à la montée croissante des exigences des citoyens/clients en termes de performance, de transparence et de qualité du service offert.
Depuis plus d’une décennie, le Sénégal s’est engagé dans une démarche de modernisation de son Administration publique. Les différents programmes budgétaires et projets prioritaires inscrits dans des documents stratégiques ministériels alignés sur la Stratégie nationale de Développement (SND), déclinaison quinquennale de l’Agenda national de Transformation « Sénégal 2050 », rendent compte des changements attendus tant au niveau des structures pilotes que dans la situation des populations.
Lesdits changements marquent des ruptures dans plusieurs domaines, notamment en matière de gouvernance, de méthodes, d’outils de gestion, de technologies. La nature et la profondeur que ces impacts auront sur les agents publics sont susceptibles de générer d’éventuelles résistances. À cet effet, la conduite du changement devient un levier stratégique de réussite des politiques publiques. C’est en cela que le Bureau Organisation et Méthodes (BOM), structure d’étude et d’appui-conseil, entend, dans le cadre de sa stratégie d’intervention, apporter sa contribution à la mise en œuvre des réformes.
Objectifs de la stratégie
L’objectif visé est de promouvoir :
- (i) la culture du changement au sein de l’Administration afin de favoriser le succès dans la mise en œuvre des politiques publiques ;
- (ii) une gestion structurée et maîtrisée du changement dans l’Administration sénégalaise.
De manière spécifique, la stratégie poursuit comme objectifs :
- mettre à la disposition du BOM des outils de cadrage de la conduite du changement ;
- promouvoir l’ouverture au changement dans l’Administration ;
- stabiliser une approche de gestion du changement dans l’Administration ;
- capitaliser les acquis dans le domaine de la conduite du changement dans l’Administration sénégalaise.
Quelle est l’utilité de la Stratégie de Conduite du changement ?
- 👉 C’est un document référentiel du BOM pour l’accompagnement des administrations ;
- 👉 C’est un document-cadre méthodologique de conduite du changement ;
- 👉 C’est un outil d’aide à la décision et de pilotage du changement.
À quoi renvoie la conduite du changement ?
La conduite du changement est une démarche structurée qui consiste à définir et à mettre en œuvre des stratégies destinées à gérer les enjeux, les risques, et les impacts dans le cadre d’un projet de changement (projet public) en tenant notamment compte des ressources humaines et de la culture de l’organisation.
En d’autres termes, la gestion du changement est un processus qui débute par une compréhension du besoin et de la capacité à changer, qui définit et met à disposition des méthodes et des outils nécessaires à l’atteinte des résultats recherchés par le projet de changement. Elle permet d’anticiper d’éventuelles réactions de défiance ou de rejet du personnel.
Afin d’aboutir à la stratégie, il a été jugé opportun de tenir compte des spécificités de l’Administration publique ainsi que des constats qui découlent de son diagnostic en capitalisant autant que possible les théories développées en matière de conduite du changement.
Diagnostic de l’Administration sénégalaise
Principales contraintes identifiées :
- Faible ouverture au changement ;
- Persistance des routines et pratiques informelles ;
- Rigidités hiérarchiques et fonctionnement en silos ;
- Insuffisante formalisation des projets de réforme ;
- Faible pérennisation des acquis ;
- Faible implication des parties prenantes ;
- Lenteurs et blocages dans l’exécution des réformes.
Ces constats justifient une approche structurée de conduite du changement.
Les principes directeurs de la conduite du changement
- Adaptabilité au contexte public ;
- Vision partagée du changement ;
- Cohérence d’actions ;
- Responsabilité et portage managérial ;
- Approche participative et « bottom-up » ;
- Co-construction et engagement des acteurs.
Les orientations stratégiques
Ces orientations structurent l’ensemble des interventions du BOM.