Contexte général et justification de l’audit

Depuis l’indépendance, le Sénégal connaît une urbanisation rapide et insuffisamment planifiée, entraînant l’extension de bidonvilles et l’occupation de zones insalubres ou inadaptées à l’habitat. Le taux d’urbanisation est passé de 23% en 1960 à 54,7% en 2023, accentuant un déficit en logements estimé à 500 000 unités.

Face à cette situation, le développement de l’habitat social est devenu une priorité nationale. C’est dans ce contexte qu’a été créée, par la loi n°2020‑24 du 2 juillet 2020, la Société d’Aménagement Foncier et de Rénovation Urbaine (SAFRU S.A.), chargée d’aménager les sites destinés aux programmes immobiliers de l’État et de contribuer aux opérations de rénovation et de restructuration urbaine.

Avec l’adoption du référentiel « Sénégal 2050 – Agenda national de transformation », décliné dans la Stratégie nationale de Développement (SND 2025‑2029), la planification urbaine et la promotion de l’habitat social sont érigées en priorités nationales. L’aménagement durable de nouvelles agglomérations et la restructuration des zones d’habitat spontané en constituent des axes majeurs.

Lors des Conseils des ministres des 18 juillet et 18 décembre 2024, le Président de la République a instruit le Premier Ministre de fixer à la SAFRU une lettre de mission et un cadre d’intervention, tout en renforçant ses ressources financières et foncières. Cette orientation exige une révision de l’organisation et du fonctionnement de la société afin d’améliorer son positionnement stratégique et sa capacité à assumer pleinement sa mission de service public.

L’objectif global de l’accompagnement du Bureau Organisation et Méthodes (BOM) est de réaliser un diagnostic complet de l’organisation et du fonctionnement de la SAFRU au regard de ses missions.