Bureau Organisation et Méthodes

Appui-conseil

Les activités d'appui-conseil renvoient à l'accompagnement des structures administratives dans le cadre de l'élaboration de leur stratégie, ou de leur évolution institutionnelle.

A ce titre, le BOM a accompagné les processus suivants:

L’élaboration d’une stratégie d'implémentation de la démarche qualité avec l’outil CAF 

il importe de rappeler que depuis 2016, un partenariat tripartite entre le BOM, la Coopération Sénégal-Luxembourg et l’Institut européen d’Administration publique a été noué en vue de l’implémentation de la démarche qualité dans l’Administration publique sénégalaise avec l’outil du Cadre d’Autoévaluation des Fonctions publiques (CAF).

Faisant suite à l’exécution de la première phase et à l’évaluation y afférente, une nouvelle  feuille de route a été élaborée pour étendre le périmètre d’intervention et promouvoir la démarche qualité dans l’Administration publique. Ainsi, dans la stratégie d’intervention, le BOM prévoit, d’ici à 2022, d’accompagner les structures de l’Administration publique dans la mise en œuvre du CAF.

Le partage de la démarche CAF avec les administrations publiques : conformément aux termes de la Convention tripartite et relativement à l’objectif d’assurer une diffusion de l’outil CAF, un atelier national a été organisé le 17 mai 2018, sous la présidence du Ministre Secrétaire général du Gouvernement et de la présence effective de Madame l’Ambassadeur du Grand-Duché de Luxembourg au Sénégal. Cette rencontre de haut niveau qui a vu la participation de Secrétaires généraux de ministères, de Directeurs généraux d’agences et autres responsables de l’Administration centrale a été l’occasion de présenter l’outil au top management des ministères et de partager le retour d’expérience d’organisations ayant appliqué l’outil CAF. Ainsi, la Direction centrale des Marchés publics (DCMP) et l’Office national de Formation professionnelle (ONFP) ont partagé leurs expériences pratiques de l’implémentation de la démarche qualité dans leur organisation et des résultats concluants ont été enregistrés dans la mise en œuvre de leurs plans d’action.

Face à l’intérêt suscité par l’outil CAF dans l’amélioration continue des processus et du management par la qualité totale, plusieurs administrations ont fait acte de candidature pour un accompagnement dans la démarche.

Ainsi le processus est actuellement mis en œuvre au niveau de cinq (5) structures autonomes. Il s’agit notamment du Fonds de Financement de la Formation professionnelle et technique (3FPT), de l’Agence de Développement et d’Encadrement des petites et moyennes Entreprises (ADEPME), de la Société d’Aménagement de la petite-Côte (SAPCO), de l’Agence de Développement local (ADL) et du Fonds de Soutien à l’Energie (FSE). Pour chacune des trois (3) premières entités, le processus a abouti à l’élaboration du plan d’action avec l’accompagnement des coaches CAF du BOM.

Appui à la création de structures parapubliques

BOM pilote le processus de création d'agences nationales et d'établissements publics. Dans ce cadre, le BOM a accompagné, entre autres, la création de l'Agence nationale des Chemins de fer et du Musée des Civilisations noires. 

Avis et observations sur les projets de textes

L’analyse des projets de texte  portant création et fixant les règles d’organisation et de fonctionnement des structures administratives est une activité récurrente et d’importance capitale. Cette activité à forte valeur ajoutée fait l’objet d’une forte demande de la part des ministères et autres démembrements de l’Etat.

L’appui à l’amélioration de la gouvernance normative constitue un des axes majeurs d'intervention du BOM. A cet effet, il apporte sa contribution dans le cadre du dispositif mis en place pour encadrer les règles et procédures de l’action publique.

L’intervention du BOM, dans le dispositif mis en place, est matérialisée par les observations et avis formulés sur les projets de textes soumis par le Secrétariat général du Gouvernement et la participation aux comités techniques et internes organisés sous l’égide de cette instance.

Etude sur les implications organisationnelles de la  Loi  Organique relative aux Lois des Finances (LOLF)

Dans la perspective de l’entrée en vigueur des budget-programmes, le BOM a mené une étude sur les implications organisationnelles de la LOLF.

Des propositions sur les scénarii organisationnels, le pilotage et l’animation des programmes au sein des départements ministériels sont formulées dans le document intitulé – « Contribution à la mise en œuvre des budgets programmes au Sénégal : mieux s’organiser pour être performant».

La cartographie des processus du BOM

Conformément à sa vocation de structure pionnière dans la modernisation de l’Administration publique, le BOM s’est engagé dans la mise en œuvre de la démarche qualité.

C’est dans ce cadre qu’en 2015, un séminaire de formation des Conseillers en Organisation sur la démarche qualité a été organisé.

Une mission du BOM, a aussi séjourné, du 18 au 26 juin 2016, à l’Institut européen d’Administration publique (EIPA) de Maastricht et au niveau de quelques administrations ayant pratiqué la démarche.

A court terme, le BOM entend d’abord expérimenter cette démarche en son sein avant d’accompagner sa dissémination dans l’Administration publique.

Les activités de l'Unité de Suivi et Evaluation des Résultats Prioritaires (USERP)

L’Unité de Suivi des Résultats Prioritaires (USERP), créée au sein du BOM mène, depuis avril 2015, des actions relatives à :

  • la coordination du suivi des résultats de dix (10) secteurs prioritaires ;
  • la préparation des guides de suivi-évaluation axé sur les résultats ;
  • la production de rapports périodiques sur les progrès accomplis vers l’atteinte des résultats prioritaires et au renforcement des capacités des acteurs sectoriels.

La mise en place d’outils de gestion des ressources humaines dans les administrations centrales

En partenariat avec la Coopération Sénégal-Luxembourg, et avec l’appui du Cabinet CRC Sogema, le BOM accompagne les ministères en charge de la Santé, de l’Hydraulique et de la Gouvernance locale dans la modernisation de la gestion des ressources humaines.

Il s’agit d’aider à la mise en place d’outils modernes de GRH et de renforcer les compétences des agents ayant des rôles et responsabilités en lien avec la gestion des ressources humaines.

Cet accompagnement qui a effectivement démarré en juillet 2016, devrait s’étaler sur une période de douze (12) mois.

L'appui à la plateforme de Gestion intégrée des Ressources, Administrations et Fonctionnaires de l’’Etat du Sénégal (GIRAFE),

Le BOM est associé dans le processus de maturation de la plateforme de Gestion intégrée des Ressources, Administrations et Fonctionnaires de l’’Etat du Sénégal (GIRAFE), initié par le Ministère en charge de la Fonction publique, en partenariat avec l’Agence de l’Informatique de l’Etat (ADIE).

Elaboration du plan stratégique de la Cellule d'Economie de la Santé

Afin de faire face à ces défis du secteur, le Sénégal, à travers le Ministère de la Santé et de l’Action sociale, s’est doté d’une Stratégie nationale de Financement de la Santé (SNFS) pour tendre vers la CSU.

C’est dans cette optique que la Cellule d’économie de la santé est mise en place dans le souci de renforcer les analyses dans le domaine de l’économie de la santé, de proposer des stratégies et interventions de prise en compte de ces questions dans la formulation des programmes de santé et de suivre la mise en œuvre de la santé.

A cet effet, l’élaboration d’un plan de développement serait d’une grande utilité pour la Cellule d’Economie de la santé afin de remplir pleinement ses missions et de mobiliser des fonds et pour la rendre plus efficace.

Dans le cadre de l'élaboration de cette feuille de route, le BOM a accompagné la Cellule d'économie de la santé au cours de l'atelier diagnostic et a consolidé le plan stratégique pour la période 2019-2023.

Elaboration de la stratégie nationale de lutte contre la corruption

La  Stratégie nationale de Lutte contre la Corruption (SNLCC) au Sénégal est le fruit d’une large consultation participative et itérative conduite avec les structures de l'Etat, le secteur privé et la société civile.

Le rapport fait l'état des lieux de la corruption au Sénégal, notamment la description de sa nature et ses manifestations, l'analyse des cadres juridique et institutionnel et l'évaluation des  mesures mises en œuvre dans le cadre de la lutte contre la corruption ainsi que l'analyse stratégique. Il identifie les défis majeurs en matière de lutte contre la corruption et formule la stratégie nationale et son cadre de mise en œuvre et de suivi et d'évaluation.

Le BOM dans le cadre d'une mission organisée par l'OFNAC a présenté dans les quatorze (14) régions la stratégie nationale de lutte contre la fraude et la corruption au cours des Conseils régionaux de développement (CRD).

Appui à la formulation du Plan national de Développement sanitaire et social (PNDSS 2019-2028)

L’objectif général du Plan National de Développement Sanitaire et Social 2019-2028 est de contribuer à l’amélioration des conditions de vie sanitaires et socio-économiques de la population sans aucune forme d’exclusion

La réalisation de cet objectif est envisagée à travers l’atteinte d’objectifs sectoriels qui prennent en compte les agendas nationaux et internationaux traduits par les objectifs de développement durable (ODD), la résolution de l’Assemblée Mondiale de la Santé (WHA 5933), l’agenda 2063 de l’Union Africaine (UA), les réformes du cadre harmonisé des finances publiques au sein de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA), le Plan Sénégal Emergent (PSE).

La cérémonie de lancement du PNDSS 2019-2028 s'est tenue le 25 janvier 2019 sous la présidence du Ministre de la Santé et de l'Action sociale monsieur Abdoulaye Diouf SARR.

Suivi de la gouvernance des agences, établissements publics et structures assimilées

De par ses missions et son statut au sein de la commission nationale d’évaluation des agences, le Bureau Organisation et Méthodes accompagne l’élaboration des contrats de performance des agences d’exécution.

Par ailleurs, le BOM est membre du comité consultatif du secteur parapublic. A ce titre, en relation avec la Direction du Secteur Parapublic, il joue un rôle de facilitateur, lors des ateliers de planification stratégique et d’accompagnement dans la production des Plans Stratégiques de Développement (PSD) et des contrats de performance.

Appui à la dématérialisation du processus relatif à l'instruction du permis de construire

L’accompagnement de L’ADIE et du Ministère en charge du Renouveau urbain, dans le cadre du projet TeleDAC suit son cours. L’évolution du périmètre du projet a entrainé celle de sa dénomination qui devient Télé demande des Actes d’Urbanisme.

Une nouvelle action, en phase de réalisation au niveau de l’ADIE, et portant sur la dématérialisation des plans de travail des départements ministériels, est également accompagnée par le BOM.

Le BOM est aussi membre du comité de pilotage du Fichier unifié des données des personnels de l'Etat et du comité de modernisation de la solde.

Appui à l'élaboration du plan stratégique de la Commission nationale de Protection des Données à Caractère Personnel (CDP)
Le BOM accompagne la Commission Nationale de protection des données à caractère personnel (CDP) dans l’élaboration de son plan stratégique de développement.

Dans ce processus, il apporte surtout un appui dans la conduite de la démarche méthodologique et l’élaboration des outils.

Appui à l'élaboration du plan stratégique et du Contrat de performance de la Loterie nationale

Le BOM a accompagné la LONASE dans le cadre de la réactualisation de son plan stratégique de développement et l’élaboration de son contrat de performance.La mise en œuvre de ce processus s’inscrit de manière générale, dans le contexte de généralisation des contrats de performance initiée par l’Etat et de manière spécifique,  de la volonté de la LONASE de se doter d’instruments de pilotage stratégique et de levier de modernisation de sa gestion.

L’animation du processus a permis de finaliser le plan stratégique 2017-2021 et le projet de contrat de performance 2017-2019.

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